23 июля депутат Европарламента Яна Тоом подала в Еврокомиссию запрос, связанный с делом родителей маленького ребенка, обратившихся в ее эстонское бюро. Вкратце ситуация такова: Эстония не дает отцу, гражданину США и РФ, вид на жительство, чтобы он мог жить вместе со своим ребенком – гражданином ЭР. До этого евродепутат отправила запрос и генеральному директору Департамента полиции и погранохраны Эстонии.
В запросе в Еврокомиссию Яна Тоом просит оценить совместимость законов и административной практики Эстонии с законами ЕС в части решений о выдаче (или невыдаче) вида на жительство и разрешении (или запрете) на въезд для граждан третьих стран – родителей маленьких детей, являющихся гражданами ЕС.
Основная проблема в том, что эстонское законодательство – конкретно Закон об иностранцах – не дает юридического основания для выдачи вида на жительство (ВНЖ) родителю, чтобы он или она постоянно жили в Эстонии со своим ребенком – гражданином Эстонии. В упомянутом выше деле Эстония потребовала от отца покинуть страну, невзирая на то, что его сын живет тут. Отец подал в суд, который продолжается до сих пор, а также обратился к канцлеру права.
В ответе от 28 августа 2025 года канцлер права отметила, что директива о праве граждан ЕС и членов их семей свободно перемещаться по территории ЕС и жить в любой стране ЕС может не применяться напрямую, если ребенок – гражданин Эстонии и здесь живет. Однако европейское право может быть применимо по Договору о функционировании ЕС. На этот счет есть прецедент: минимум в одном деле Суд Европейского союза постановил, что страна обязана выдать ВНЖ родителю – гражданину третьей страны, если отказ от выдачи ВНЖ лишит его ребенка возможности воспользоваться правами, связанными с гражданством ЕС.
Кроме того, законы и административная практика Эстонии явно противоречат Директиве о возвращении нелегальных иммигрантов, где четко сказано, что решение в таких случаях должно учитывать лучшие интересы ребенка и семейной жизни. Канцлер права добавила, что неясно, насколько полиция, принимая решение не выдавать ВНЖ, это учитывала. Ясно другое: это было не единственное обращение к канцлеру права такого рода.
Исходя из этого Яна Тоом просит Еврокомиссию оценить, насколько законодательство и административная практика Эстонии соответствует законам ЕС и насколько Эстония их исполняет (или не исполняет). Евродепутат спрашивает также: если Еврокомиссия решит, что Эстония нарушает законы ЕС, не должна ли эта оценка стать основанием для, например, производства по нарушению? Речь ведь идет не о единичном случае – речь о системной проблеме, которая связана с интересами детей и семей.
У Еврокомиссии есть 21 день на то, чтобы дать ответ.
Фото: European Union 2025 EP Denis LOMME