К депутату Европарламента Яне Тоом обратились родители маленького ребенка с просьбой разобраться в соответствии европейскому праву реакции эстонских властей на их ситуацию. Отцу, гражданину США и РФ, не дают вид на жительство в Эстонии, чтобы он мог жить вместе со своим ребенком-гражданином ЭР.
21 июля евродепутат отправила генеральному директору Департамента полиции и погранохраны (ДПП) Эгерту Беличеву информационный запрос и ходатайство о разъяснении:
«Обращаюсь к Вам в связи с процедурами выдачи вида на жительство и разрешения на выезд для родителей — граждан третьих стран — в ситуации, когда несовершеннолетний ребенок иностранца является гражданином ЭР, проживающим в Эстонии. Обращение упомянутого иностранца лежит в основе разъяснений канцлера права от 28.08.2025 № 7-4/251794/2506278.
В своей позиции канцлер права отметил, что в Законе об иностранцах отсутствует четкое основание для выдачи вида на жительство являющемуся гражданином третьей страны родителю несовершеннолетнего ребенка-гражданина Эстонии. В этой части Закон об иностранцах противоречит Конституции и европейскому праву. Кроме того, канцлер права обратил внимание на то, что при вынесении предписания о выезде, установлении и продлении срока добровольного выезда, а также при введении запрета на въезд необходимо оценивать обстоятельства каждого конкретного случая, наиболее важные интересы ребенка и семейную жизнь.
Прошу разъяснить.
1.Сколько ходатайств о выдаче вида на жительство, поданных родителями-гражданами третьих стран, имеющими несовершеннолетнего ребенка-гражданина Эстонии, проживающего в Эстонии, было рассмотрено ДПП за последние три года? Сколько из этих ходатайств удовлетворили, а сколько — отклонили?
2.На каком правовом основании ДПП дает в такой ситуации родителю вид на жительство, учитывая, что в Законе об иностранцах для этого отсутствует прямое основание?
3.Какие обстоятельства, помимо эстонского гражданства ребенка, учитывает ДПП при рассмотрении такого ходатайства о виде на жительство?
4.Могут ли фактическая семейная жизнь в Эстонии и находящееся на рассмотрении ходатайство о виде на жительство служить весомым основанием для:
- отказа от выдачи предписания о выезде до принятия решения по ходатайству о предоставлении вида на жительство;
- продления срока добровольного выезда;
- приостановки исполнения предписания о выезде;
- отказа от введения запрета на въезд?
5.Как ДПП контролирует и документирует в таких производствах оценку наиболее важных интересов ребенка и семейной жизни?
6.Изменилась ли практика ДПП после представленной в августе 2025 года позиции канцлера права? Если да, прошу пояснить, в чем заключается изменение.
7.Есть ли у ДПП внутренние или иные процессуальные инструкции для разрешения таких дел? Если да, прошу предоставить их в той мере, в какой информация не подпадает под ограничения доступа.
Прошу рассматривать часть, касающуюся предоставления статистических данных и документов, как информационный запрос, а часть, касающуюся разъяснения практики и правовых оснований ДПП, - как ходатайство о разъяснении».
Foto: Marco Verch / ccnull.de (CC BY 2.0 DE)