Депутат Европарламента Яна Тоом пожелала получить оценку канцлера права Юлле Мадизе: «Насколько санкция правительства в отношении россиян, владеющих недвижимостью в Эстонии, соответствует в понимании закона целям международных санкций, иными словами, люди, к которым применили санкцию, подпадают под нее именно в понимании закона, а не постановления правительства? Можно ли применить санкцию на основании принадлежности к народу, национальности и гражданства?»
В обращении, которое было направлено канцлеру права 19 сентября, говорится: «Ко мне и в мой эстонский офис постоянно обращаются россияне, которые всерьез обеспокоены, поскольку не понимают, как им теперь платить за коммунальные услуги (из-за санкций перевести деньги из России невозможно) и вообще управлять своей недвижимостью, находящейся в Эстонии. Следствием является то, что квартирные товарищества (особенно в Ида-Вирумаа), где многие квартиры принадлежат российским собственникам, оказываются в затруднительном положении, все увеличивая свою долговую нагрузку».
Евродепутат обратилась за разъяснениями к канцлеру права в свете того, что международная санкция устанавливается в отношении государства, территории, территориальной единицы, режима, организации, объединения, группы или лица резолюцией Совета безопасности ООН, решением Совета Европейского союза или иным правовым актом, налагающим обязательства на Эстонию, а субъектом международной санкции являются установленные в вводящем международную санкцию правовом акте физическое или юридическое лица, объединение или учреждение, к которым применяется международная санкция.
Ответ
«Ограничения установлены на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о государственной границе распоряжением правительства республики от 08.09.2022 (№ 247, вступило в силу 19.09.2022) , в пункте 1 которого есть правило, а в пункте 2 - исключения. В конце распоряжения имеется ссылка на возможность оспаривания, нормативному рассмотрению канцлером права распоряжения не подлежат.
Вы спросили также о допустимости введения такого ограничения в качестве международной санкции.
Согласно части 1 статьи 3 Закона о международной санкции, международная санкция – это внешнеполитическая мера, целью которой является поддержка сохранения или восстановления мира, международной безопасности, демократии и верховенства права, соблюдения прав человека и международного права или достижения других целей Устава Организации объединенных наций или общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза. В соответствии со статьей 4 того же закона санкция правительства республики является внешнеполитической мерой, которая, помимо целей, указанных в предыдущем предложении, может применяться для защиты безопасности или интересов Эстонии. В целях защиты безопасности Эстонской Республики при применении внешнеполитических мер в отношении иностранцев, находящихся за пределами Эстонии, государство имеет широкую свободу усмотрения.
Соответствие ограничений, установленных для граждан Российской Федерации, праву Европейского союза оценивают в соответствии с правом Европейского союза согласно правилам отправления правосудия Европейского союза.
Юлле Мадизе»
Foto: Dilas25 / commons.wikimedia.org (CC BY-SA 3.0)