Эстонские евродепутаты сорвали очередную попытку распространить права граждан ЕС на лиц без гражданства.
Вечером 9 марта на пленарной сессии Европарламента в Страсбурге евродепутат от Эстонии Яна Тоом (Центристская партия) представила коллегам свой рапорт о гражданстве ЕС.
В речи на пленарке Яна Тоом отметила, что европейское гражданство – лучший способ сделать ЕС действительно единым в том, что касается прав всех его жителей. «Не должно быть никакой дискриминации по гражданству. Если вы живете в другой стране ЕС, вы должны иметь доступ к услугам этой страны. Люди должны иметь право влиять на решения, которые их касаются. Их нельзя обременять произвольными или даже дискриминационными административными процедурами. Они не должны подвергаться двойному налогообложению... Некоторые европейцы, переезжая в другую страну, теряют право участвовать в выборах... Мы не можем с этим мириться, – заключила Яна Тоом, – поскольку мы – союз, основанный на демократических ценностях, которые подчеркивают всеобщее равенство».
Среди прочего проект рапорта содержал пункт 11: «Европарламент подчеркивает, что безгражданство – это барьер для пользования правами ЕС; сожалеет о том, что долговременное проживание в ЕС может не давать прав, а страны-члены могут налагать в этом случае ограничение на свободу передвижения; глубоко озабочен тем, что законы ЕС защищают от дискриминации только граждан ЕС; подчеркивают, что в результате лица без гражданства, долго живущие в ЕС, не могут пользоваться правом на свободу передвижения людей и услуг и не покрыты Визовым кодексом». Пункт 11 призывал Еврокомиссию изменить соответствующую директиву, чтобы приблизить статус лица, долгое время проживающего в ЕС, к статусу гражданина ЕС. Еврокомиссия была бы обязана на этот призыв отреагировать, и в перспективе неграждане могли бы получить права граждан ЕС.
Проект содержал также положение S (положения, разъясняющие обстоятельства, маркируются буквами – в отличие от пунктов, которые содержат предложения и маркируются цифрами): «В ряде стран ЕС лица без гражданства с долгосрочными видами на жительство не полностью вовлечены в демократический процесс, в частности, они лишены права участвовать в местных и/или европейских выборах; Еврокомиссия так и не предложила ничего, чтобы сделать статус представителя меньшинства без гражданства равным статусу гражданина ЕС».
Упоминание в рапорте лиц без гражданства возмутило эстонского евродепутата Рихо Терраса (Isamaa). 8 марта на сайте Lõunaeestlane.ee Террас утверждал, что «нападение Яны Тоом на политику гражданства Эстонии в данный момент постыдно». Террас не преминул использовать и войну России против Украины: «По сути в рапорте содержится позиция РФ, Яна Тоом хочет оставить впечатление, будто за спиной ЕС национальные меньшинства Эстонии дискриминируются... В нынешней ситуации с безопасностью распространение позиций Кремля – постыдное дело... Нам нельзя подпитывать ложный российский нарратив, будто бы людей с неопределенным гражданством дискриминируют. Если мы станем искусственно уменьшать разницу между гражданами и лицами без определенного гражданства, люди потеряют всякую мотивацию для приобретения гражданства. И число серопаспортников не уменьшится».
(Напомним: в настоящее время число серопаспортников в Эстонии уменьшается в основном за счет смерти самих серопаспортников.)
На этом Рихо Террас не остановился. Накануне обсуждения рапорта группа из шести евродепутатов от стран Балтии, включая Терраса, разослала всем евродепутатам письмо, призывающее убрать из рапорта Яны Тоом о гражданстве ЕС и пункт 11, и положение S. Подписанты мотивировали свою просьбу тем, что рапорт касается «европейского гражданства, а не всех, кто живет в ЕС», и что права, связанные с гражданством ЕС, нельзя давать никому, кроме граждан ЕС.
«Некоторых составителей рапорта» письмо напрямую и бездоказательно обвиняло в том, что те – агенты Кремля: «Они – пророссийская сила из числа тех, что, к сожалению, есть среди нас в Европарламенте. Их цель – дать Путину повод, который можно использовать для нападения на Эстонию и Латвию – если не сейчас, то в будущем. Эти люди годами проводили подрывные маневры, пытаясь включить в различные тексты зловредные утверждения, косвенно нацеленные на Эстонию и Латвию. На сей раз это сделано с целью наделить большим преимуществом жителей Эстонии и Латвии, не желающих ходатайствовать о гражданстве из-за выгод, которые Россия дает им, чтобы они оставались негражданами».
Тоом обвинили и в том, что «как Россия, так и ее сторонники в странах Балтии готовы включить пункт 11 и положение S в свою паутину лжи и дезинформации, направленных против Эстонии и Латвии».
Выступая в Европарламенте вечером 9 марта, Яна Тоом упомянула и письмо шести евродепутатов: «Их не волнует, что неграждане в ЕС не защищены от дискриминации и не покрыты Визовым кодексом. Их волнует Путин, которому, по их мнению, рапорт даст повод, чтобы атаковать Эстонию и Латвию. Во-первых, проблема неграждан касается не только моей родины и соседней Латвии, но и народа рома в разных странах ЕС. Во-вторых, тащить в эту дискуссию Путина абсолютно неприемлемо – и показывает, что авторы письма очень плохо понимают проблему. Мы говорим о европейцах, живущих в ЕС десятилетиями, о налогоплательщиках. Число петиций, которые получает европарламентский Комитет по петициям, доказывает: эти люди полагаются на Европу. Они полагаются на нас, а не на Путина».
10 марта в результате голосования с перевесом всего в два голоса (328 на 330) пункт 11 был из рапорта исключен. Все евродепутаты от Эстонии, кроме Яны Тоом, проголосовали против этого пункта. Положение S в тексте рапорта осталось.
«Сказать, что я удивлена, было бы неверно, – комментирует Яна Тоом. – Попытки протащить сквозь круговую поруку националистов решение проблемы неграждан я предпринимаю восьмой год. И то, что у коллег хватит совести апеллировать к войне на Украине, было ожидаемо. Но я очень сильно расстроена. Расстроена крайне низким уровнем экспертизы, который демонстрируют мои сограждане. Расстроена их неспособностью адекватно оценивать риски – а опасность раскола в обществе сегодня намного выше, чем была 23 февраля. Расстроена их нежеланием видеть, что сплоченное общество ничуть не меньший гарант безопасности, чем контингент НАТО. Все, что в такой ситуации остается, это поздравить коллегу Терраса – глупость победила».