В очереди на усыновление или оформление опеки над ребенком в Эстонии сейчас зарегистрировано более 300 человек. «Но система усыновления вот-вот должна претерпеть серьезные изменения, - отметила известный специалист по защите детей Ли Рюйс из Департамента социального обеспечения. – С 1 января 2017 года Министерство социальных дел планирует снять бремя организации усыновления с уездных управ и перевести все в Департамент социального обеспечения».
Ли Рюйс, ее коллеги, а также многочисленные заинтересованные лица приняли недавно участие в инфочасе, проведенном по этой теме в Харьюской уездной управе. А поскольку с вопросами, касающимися опеки и усыновления, люди часто обращаются в Эстонское бюро депутата Европарламента Яны Тоом, то в зале находился и его представитель.
На инфочасе прежде всего разъяснили, почему в систему усыновления решили внести поправки. «В нашей стране 15 уездных самоуправлений, в каждом имеется специалист, занимающийся социальными вопросами, в том числе организацией усыновления, как это предписывают Закон о семье и постановление правительства. И все работало вроде бы хорошо, но заявления о желании усыновить ребенка можно было подавать хоть во все самоуправления сразу. Система была неразумной. Фамилии дублировались, поэтому назвать точную цифру потенциальных усыновителей невозможно. Возникла насущная необходимость упорядочить систему так, чтобы появился единый регистр потенциальных усыновителей и детей, которых можно усыновить, и чтобы все проблемы решались у специалиста регионального отделения Департамента социального обеспечения, «в одном окне», - рассказала Рюйс.
Новые принципы заложены в изменения, которые предлагается внести в Закон о семье. Они помогут чиновникам, приемным родителям и опекунам иметь также доступ к данным о состоянии здоровья ребенка. Сегодня такой доступ для опекунов и даже для приемных родителей затруднен. По новому закону, семья, признанная подходящей для усыновления конкретного ребенка или для опекунства над ним, сможет получать абсолютно всю информацию о его здоровье. Правда, обещать, что все это начнет работать как часы прямо с 1 января будущего года, Ли Рюйс не стала.
Вопросы вызывает и то, что будет с семейным исследованием - важным этапом определения пригодности семьи для опекунства или усыновления. Пока эти исследования проводят уездные управы, одновременно являющиеся и опекунами детдомовских детей. Ясно, что это может вызывать конфликт интересов, а решения по усыновлению могут быть лишены прозрачности. Занимающееся темой усыновления НКО Oma Pere считает, что тот, кто проводит семейное исследование, и тот, кто принимает решение об определении ребенка в семью, не должны соприкасаться.
С 1 января 2017 года в очередь на исследование будут ставить в Департаменте социального обеспечения. На кого ляжет обязанность проводить исследование – по словам Ли Рюйс, на сей счет идут переговоры.
Законопроект, в котором учтены поправки в Закон о семье, в настоящее время проходит круг согласований в министерствах. До 31 декабря 2016 года заявления на усыновление или опекунство можно подавать по-прежнему в уездные управы. Если ничего не произойдет, с нового года принимать подобные заявления станет Департамент соцобеспечения.
Подготовила Маргарита Корнышева