Каждый день в ЕС минимум две женщины гибнут от насилия со стороны родных и близких. В Эстонии каждая вторая женщина старше 15 лет сталкивалась с насилием – сексуальным, физическим, психологическим. Чаще всего – дома.
Такова ужасная статистика, которую – в числе прочего – обсуждали в понедельник, 27 ноября, в Таллинне на конференции «Покончим с насилием в отношении женщин». Ее участники констатировали: ситуация с таким насилием в нашей стране становится хуже – и государство играет здесь не последнюю скрипку.
Безусловной звездой конференции стала социолог Ирис Петтай, глава Института открытого общества Эстонии, изучающая тему насилия в отношении женщин уже 23 года.
Когда твой дом превратился в ад
Петтай начала с фактов, которые, как известно, вещь упрямая:
- насилие в отношении женщин и семейное насилие у нас как были, так и остаются одними из самых распространенных и опасных преступлений;
- так, в 2022 году зарегистрировано 3244 случаев преступного семейного насилия – и это больше половины всех случаев такого насилия;
- практически каждый второй житель Эстонии старше 15 лет – 48% женщин и 42% мужчин – сталкивались хоть раз с психологическим, физическим или сексуальным насилием;
- хуже того, насилие становится всё популярнее – согласно опросу 2015 года, с ним сталкивались 42% женщин и 40% мужчин;
- экономический ущерб от данного вида преступности – 116,5 млн евро в год, не считая всего того, что сломленные насилием люди могли бы сделать, но так и не сделали;
- чаще всего женщины сталкиваются с насилием дома – это 63% случаев физического насилия, 30% сексуального и 39% психического, – в то время как мужчины сталкиваются с насилием больше в общественных местах (улица, клуб и т. д.)
То, что дела в Эстонии обстоят не плохо, а очень плохо, подтверждает исследование Агентства ЕС по фундаментальным правам 2019 года: наша страна занимала тогда первое место по физическому насилию, депрессии от насилия и случаям, когда насилие исходило от родственника или члена семьи. Последовавшая пандемия ситуацию только усугубила.
Что уже сделано – и чего Эстония делать не хочет
Как Эстония с этим страшным явлением борется? По словам Ирис Петтай, сделано немало: у государства уже 15 лет есть стратегия предупреждения насилия, изменилось отношение к этому явлению как общественности, так и экспертов, полиция в 2004 году объявила борьбу с семейным насилием приоритетным направлением, первое убежище для женщин открылось в 2002 году в Тарту, у нас есть соответствующие службы, телефоны доверия и так далее. Наконец, в 2014 году Эстония подписала, а в 2017-м ратифицировала Стамбульскую конвенцию – важнейший международный инструмент борьбы с насилием в отношении женщин. Это тоже достижение – Латвия и Литва, например, ратифицировать конвенцию так и не удосужились.
Но на этом хорошие новости кончаются. Несмотря ни на что, Стамбульская конвенция в Эстонии выполняется далеко не в полном объеме, причем многие эксперты считают, что на это нет политической воли. Нет и отдельного кодекса, который учитывал бы специфику данных преступлений. Огромная беда – предрассудки и стереотипы, которые часто приводят к обвинениям жертвы в том, что она «спровоцировала» насилие. У нас нет целостных пакетов помощи жертве насилия, которые позволили бы ей вырваться из дома, где насилие совершается, так что жертвы слишком часто вынуждены продолжать жить на одной жилплощади с теми, кто на них нападает. Часто преступление остается без наказания, до суда доходит лишь каждое четвертое дело, до тюрьмы преступников доводят лишь 4-5% случаев. Неудивительно, что каждый пятый случай – это повторное насилие.
Наконец, государство откровенно экономит на наказании преступников, предпочитая «примирять» преступника и жертву. Фактически жертве при этом отказывают в защите и возвращают в ад, из которого она пытается выбраться. Стамбульская конвенция – против такого подхода, но нам она, получается, не указ.
Если женщина не говорила «нет»
Ирис Петтай призывает не пытаться сохранять семьи любой, даже самой страшной ценой, отказаться от порочной практики примирения, разработать соответствующую правовую базу – и сосредоточиться на том, чтобы давать жертвам возможность начать новую жизнь.
О том, какими последствиями оборачивается нежелание государства полностью выполнять Стамбульскую конвенцию и его отношение к жертвам насилия, так или иначе говорили все участники конференции – от евродепутатов и главы Европейского женского лобби до представительниц министерств и ведомств и сотрудниц Центра поддержки женщин Виймси.
Евродепутат Карен Мельхиор в видеообращении подчеркнула: недопустимо считать, как это делается и в Эстонии, что если женщина не говорила «нет» и не сопротивлялась, если она спала или была без сознания, значит, секс был по взаимному согласию. Яна Тоом говорила о том, что многие женщины по-прежнему боятся рассказывать о насилии – страх, вина и стыд по-прежнему заставляют женщин молчать, отчего насильники только ощущают свою безнаказанность.
Бывший министр юстиции Андрес Анвельт, чья подпись под Стамбульской конвенцией представляет Эстонию, сказал, что ощущает, будто время повернулось вспять: «Всё развивается совсем не так, как должно было. Хотя кое-какие тревожные знаки я видел уже в 2017 году, когда конвенцию ратифицировали. Тогда политики говорили, что у нас, мол, все уже в полном порядке... Мы, правоохранительные органы, говорили в свое время: примирение сюда не подходит! А сегодня оно стало приоритетом... И общее отношение прокуратуры такое, что тему семейного насилия лучше замести под ковер. Об этом не говорят прямо. Но внимание теме насилия уделяется уже не то, что раньше».
Поскольку проблемы со Стамбульской конвенцией в ЕС далеко не только у Эстонии, Брюссель решил заменить ее директивой, которая закрывала бы те же юридические прорехи. А Европарламент внес в текст этой директивы поправки, которые, если они сохранятся в ходе трехсторонних переговоров Еврокомиссии, Европарламента и Совета ЕС, существенно улучшат положение жертв насилия. Яна Тоом надеется, что поправки Европарламента – в том числе и ее поправка, согласно которой страны ЕС будут обязаны считать преступлением вступление с женщиной в любой акт сексуального характера без ее согласия, а также принуждение ее к такому акту с кем-либо еще, – не будут зарублены в Совете ЕС, как это часто бывает. «Это одна из причин, почему мы проводим конференцию. У правительства Эстонии есть голос в Совете ЕС. Если мы окажем давление на правительство, если оно поймет: наши женщины, активисты, НКО – на правильной стороне истории, – возможно, оно сделает верный выбор. Нам нельзя молчать. Другого пути просто нет».
Конференцию «Покончим с насилием в отношении женщин» организовало Бюро евродепутата Яны Тоом при поддержке политической группы Renew Europe.