Во вторник, 25 апреля, два комитета Европейского парламента – Комитет по правам женщин и равенству полов (FEMM) и Комитет по гражданским свободам и правам (LIBE) – приняли историческое решение одобрить присоединение ЕС к Конвенции Совета Европы о предупреждении насилия в отношении женщин и домашнего насилия и борьбы с ним.
Речь о знаменитой Стамбульской конвенции, первом юридически обязывающем документе, создающем всеобъемлющую правовую базу для борьбы с насилием в отношении девочек и женщин.
Евродепутат Яна Тоом (Центристская партия / Renew Europe), теневой рапортер по этому докладу, называет это решение важнейшим шагом к полновесной защите женщин, страдающих от насилия.
Стамбульская конвенция вступила в силу в 2014 году и в настоящий момент подписана всеми странами ЕС, а также самим Европейским союзом. С ратификацией, без которой конвенция не становится юридически обязывающим документом, дело обстоит сложнее: документ ратифицировали парламенты 21 страны ЕС, а в Болгарии, Чехии, Венгрии, Латвии, Литве и Словакии этого не произошло. До сих пор не ратифицирован документ и на европейском уровне, хотя ЕС подписал его еще в 2017 году.
«Темой борьбы с насилием в семье я занимаюсь в Европарламенте уже шесть лет. Были и доклады, и резолюции с требованием ратификации конвенции. Но все это время мы буксовали: считалось, что для ратификации нужно согласие всех стран-членов, между тем в нашем стаде нашлись паршивые овцы, которые этому противились, – объясняет Яна Тоом. – Речь не только о некоторых странах из числа не ратифицировавших конвенцию, но и – главным образом – о Польше, которая конвенцию ратифицировала, однако ищет способы из нее выйти (по стопам Турции) и ввела фактический запрет на аборты. Однако в 2021 году Европейский суд постановил, что решение Совета ЕС не обязательно должно быть единогласным. Давление на Совет нарастало, в этом году с требованием ратифицировать конвенцию выступило большинство евродепутатов. Так как путь теперь открыт, решение на уровне комитетов Европарламента – повод для большой радости».
Ратификация на уровне ЕС важна, потому что позволит частично сделать Стамбульскую конвенцию законом для всех. «Частично, потому что, как известно, сферы компетенции ЕС и стран-членов строго разделены, и Брюссель не может навязывать отдельным государствам свою волю, – говорит Яна Тоом. – И все-таки в двух аспектах мы сможем применять конвенцию и на европейском уровне: первый аспект – это правовое сотрудничество в области уголовного права, второй – создание убежищ для женщин–жертв насилия, а также реализация права жертвы насилия не быть выданной стране, где есть риск продолжения насилия и насилие оправдывается "традициями", "культурой", "законами чести" и так далее».
В частности, после ратификации Стамбульской конвенции ЕС сможет выделять отдельные средства именно и только на создание убежищ для жертв домашнего насилия. Согласно статистике, каждая третья европейка хотя бы раз в жизни после 15 лет становится жертвой физического и/или сексуального насилия.
Foto: Department of Foreign Affairs and Trade / Flickr (CC BY 2.0)