В работе Бюро евродепутата Яны Тоом в последнее время довольно часто возникает тема аннулирования вида на жительство долговременного жителя. Люди узнают об этом неожиданно, а причина таких действий Департамента полиции и погранохраны (ДПП), как правило, одна и та же — длительность отсутствия в Эстонии.
Особенно часто это происходит с теми, кто ошибается, воспринимая долгосрочный статус как «железобетонный» и не предполагая, что его можно потерять.
Юрист Елена Каржецкая: «Согласно Закону об иностранцах, вид на жительство долговременного жителя сохраняется лишь при соблюдении определенных условий. Так часть 2 статьи 241 упомянутого закона устанавливает, что такой вид на жительство признается недействительным, если иностранец пребывает за пределами государств-членов Европейского союза 12 месяцев подряд либо если пребывание иностранца за пределами Эстонии длилось не менее шести лет подряд. При этом не стоит забывать и об общем принципе Закона об иностранцах - вид на жительство дают иностранцу для проживания в Эстонии, а не для облегчения пересечения границ.
Итак, закон прямо допускает возможность аннулирования вида на жительство в случае, если человек уехал из зоны Евросоюза и отсутствует в течение 12 месяцев подряд. На практике это означает: если он уехал на время, но фактически прожил за пределами Эстонии год или дольше, ДПП вправе пересмотреть его статус.
Пересмотр не происходит автоматически. Государственный суд исходит из того, что любое вмешательство в статус проживания должно быть обоснованным и соразмерным. Это означает, что департамент обязан учитывать конкретные обстоятельства человека. Таким образом, у того всегда есть возможность повлиять на решение ДПП, представить свою позицию, пояснения, доказательства. Государство оценивает ситуацию шире — где человек реально живет, где находится центр его жизненных интересов, сохранилась ли у него связь с Эстонией. Наличие регистрации или формального адреса в Эстонии само по себе не является решающим фактором, если фактически человек живет в другой стране.
Иногда вид на жительство удается сохранить. Например, если длительное отсутствие было связано с объективными причинами - лечением, уходом за близкими, работой или иными уважительными причинами. Важно также, есть ли у человека семья в Эстонии, как долго он жил здесь до отъезда и насколько интегрирован в здешнее общество. Иными словами, ключевой вопрос — сохранялась ли реальная связь с Эстонией, несмотря на физическое отсутствие, планирует ли человек проживать здесь или бывать лишь наездами.
Несколько слов о процедуре аннулирования вида на жительства. Обычно она начинается уже при проверке документов на въезде в страну. Потом человека уведомляют о начале процедуры и дают возможность объяснить причины столь длительного отсутствия и свои дальнейшие планы. И тут люди допускают одну из самых распространенных ошибок — формальный или запоздалый ответ. Между тем именно на этом этапе во многом определяется исход дела.
Но и принятое департаментом решение не является окончательным. По закону его можно обжаловать - сначала в административном порядке, а затем в суде. Но, конечно, мудрее не допускать начала подобной процедуры. Избежать ее помогает простейший ход - приезд в Эстонию или любую страну ЕС хотя бы на один день в году. При этом имеется в виду не календарный год, а год между выездом из Эстонии и въездом либо в Эстонию, либо в другое государство ЕС».