Атака правительства на директиву о прозрачности зарплат – настоящий детектив, пишет депутат Европейского парламента Яна Тоом (Renew Europe / Центристская партия) на Delfi. Каковы мотивы напавших – и заказчик?.. Следите за интригой!
Напомню факты. Везде в ЕС (кроме Люксембурга) женщинам по сравнению с мужчинами платят меньше. Особенно в Эстонии – мы тут, к сожалению, „лидер“. Цель директивы о прозрачности зарплат – борьба с такой дискриминацией. Директива обязывает крупных работодателей публично отчитываться о разрыве в оплате. Если разрыв между зарплатами на одной и той же должности больше 5%, работодатель обязан его устранить и выплатить компенсацию. Есть и другие полезные пункты, скажем, работодатель должен указывать диапазон зарплат в объявлении о работе или письменно сообщать о нем еще до первого собеседования.
16 апреля министр экономики и промышленности Эркки Келдо (Партия реформ) сообщил: правительство решило добиваться отсрочки и пересмотра директивы. Якобы она „увеличит административную нагрузку на предпринимателей“. Следом выступил министр иностранных дел Маргус Цакхна (Ээсти 200): это „идеологическая и чрезмерно регулирующая директива приказов и запретов“, она может „задушить предпринимательство“. Центральный союз работодателей идею, конечно, поддержал.
Но почему сейчас?
Ничто не предвещало
Директива о прозрачности зарплат была одобрена три года назад. В марте 2023 года за нее проголосовал Европарламент, причем евродепутаты-реформисты – Андрус Ансип и Урмас Паэт, – были „за“. В апреле 2023 года решение приняла и финальная инстанция – Совет ЕС. Эстонию представлял министр иностранных дел Маргус Цахкна (Eesti 200). Он голосовал „за“. Обе коалиционных партии тогда всё устраивало, официальная позиция Эстонии была однозначной.
На заседании кабинета министров 27 апреля 2023 года с отчетом выступил опять же Цахкна. Цитирую: „Эстония смогла согласиться с одобрением директивы, поскольку по утвержденной позиции 2021 года мы поддерживаем цель директивы... Предлагаемый ступенчатый, учитывающий размер организаций и их возможности и потенциал подход к требованиям, которые предъявляются к организациям, пропорционален и позволяет избежать чрезмерной административной нагрузки“. И здесь тяжелым бюрократическим языком сказано, что всё хорошо.
На внедрение директивы у всех стран ЕС было три года – огромный, если вдуматься, срок. Правительство не торопилось. В декабре 2023 года министр экономики и инфотехнологий встретился с работодателями и профсоюзами, чтобы обсудить связанные с директивой вопросы. Потом – тишина. В декабре 2025 года министр Келдо еще раз обсудил директиву с Центральным союзом работодателей – забавно, что профсоюзы на этот раз не пригласили. Но и по итогам той встречи никаких заявлений сделано не было. Никого ничего не смущало настолько, чтобы сказать: нет, на это мы пойти не можем!
Ищите лоббистов!
Настал апрель 2026 года. До 7 июня, когда директива должна быть имплементирована, – меньше двух месяцев. И вдруг правительство проснулось!
Что случилось? В Эстонии – вроде ничего. Зато случилось кое-что в Брюсселе. В конце февраля в атаку на директиву пошел BusinessEurope, крупнейший официальный лоббист интересов бизнеса в ЕС. Официально появился документ, который призывал Еврокомиссию дать отсрочку по внедрению директивы на два года, а также эту директиву упростить. О том, что это значит, я скажу чуть позже.
Неофициально идет массовая обработка евродепутатов, политиков и национальных союзов работодателей, чтобы против директивы выступило как можно больше народа. BusinessEurope может себе такое позволить – в средствах эти лоббисты, понятно, не нуждаются. Понятия не имею, какие плюшки они обещают, но работа кипит – об этом мне говорят коллеги, с которыми лоббисты разговаривали.
Не сомневаюсь, что бизнес-лобби снеслось и с нашим союзом работодателей, и, главное, с Партией реформ и Eesti 200. И вот наша коалиция позорно пляшет под дудку крупного бизнеса. Именно крупного, хотя Келдо и Цахкна пытаются представить дело так, будто защищают предпринимателей вообще. Директива обязывает отчитываться о разрыве в зарплатах только организации, где работников 100 и более. Причем не сразу: в 2027 году отчеты должны публиковать только организации, где больше 250 работников, а у фирм со 100 работниками есть время подготовиться до 2031 года. В Эстонии организаций со 100+ работниками примерно 900, это менее 1% от всех работодателей страны. Зато представляют они 38,4% работников.
Только подумайте: из любви к 1% работодателей Партия реформ и Eesti 200 предают интересы почти 40% работников!
И я не зря пишу „организаций“. Из девяти сотен структур почти 200 – государственные и правительственные учреждения. Это второй возможный мотив покушения на директиву о прозрачности зарплат: не пытается ли кабинет министров скрыть катастрофу в собственном хозяйстве?
Эстонская катастрофа
По данным Евростата Эстония по разрыву в зарплатах – худшая страна в ЕС: наши женщины получают меньше мужчин почти на 19%.
Это главный, но далеко не единственный симптом болезни, с которой не хочет бороться коалиция. Если посмотреть на разрыв в зарплатах у разных возрастных групп, обычно чем моложе работники, тем разрыв меньше. Это и понятно: в молодых коллективах – более прогрессивные ценности, молодые женщины чаще готовы стоять за свои права и уйти, если им платят меньше.
Но в Эстонии – не так. У нас разрыв в зарплатах мужчин и женщин меньше всего в группе от 55 до 64 лет. А больше всего – в группе от 35 до 44 лет, второе место – от 25 до 34 лет. 30-летняя женщина в Эстонии получает меньше коллеги мужского пола на 21%! Из разрыва в зарплатах в будущем появится разрыв в пенсиях – и пожилые женщины будут жить не только дольше мужчин, но и куда хуже их.
Всё это безобразие творится в первую очередь в сфере финансов и страхования (разрыв 28%). Это банки и фонды, тот самый крупный бизнес, которого директива касается напрямую. Ненамного лучше дела обстоят в научно-технической сфере и в области информации и коммуникации.
В общем, Эстонии есть над чем работать. Только, господа министры, не надо кивать на Швецию, – мол „Швеция, которая для нас эталон того, как обеспечивается равное обращение со всеми, недовольна этой директивой“. Швеция недовольна по совсем другой причине: там почти 90% работников покрыто коллективными трудовыми договорами, которые сами по себе предусматривают равную оплату мужчин и женщин. В Эстонии таких работников – меньше 20%. И... постойте-ка! Кто говорил год назад, что коллективные договоры устарели и правительство не считает нужным заключать их в госсекторе? Министр Эркки Келдо! Почему я не удивлена.
Ниже падать некуда
Конечно, убийство директивы о прозрачности зарплат совпадает с идеологической ДНК и Партии реформ, и Eesti 200. Чем бесправнее работники, чем прибыльнее крупный бизнес, чем бесхребетнее государство – тем для этих партий лучше. На деле их идеология только вредит общему рынку. Да и самим партиям тоже, что они уже ощущают по своим рейтингам и, надеюсь, прочувствуют по полной на следующих выборах.
Лоббисты от крупного бизнеса наверняка говорили буквально со всеми в Европе. Но громко высказалась только Эстония – и мы опять оказались лучшим учеником. На нашей репутации в ЕС это сказывается соответственно.
Вопрос, что дальше. Решение принято, причем три года назад, директива давно вступила в силу. У Еврокомиссии нет резонов давать отсрочку, но даже если она это сделает, отсрочка принципиально ничего не изменит – да?
Не совсем так. Наряду с отсрочкой BusinessEurope говорит еще и об упрощении, simplification. И это не просто слово – это тренд для второй Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Брюссель теперь беспрестанно „упрощает“ – корректирует, а то и ликвидирует множество директив, как принятых, так и обсуждающихся. Никто не спорит: такая прополка регуляций
нужна. Но, как я вижу, вместе с водой Еврокомиссия часто выплескивает ребенка. В нынешнем, более консервативном Европарламенте страшно популярна идея, что любые регуляции, которые сделают Европу более социальной, например, дадут права работникам, – плохие. Они якобы вредят нашей конкурентоспособности. Это чушь, но в эту чушь верят.
На что и делает ставку BusinessEurope. Лоббисты – люди умные, они не требуют отменить директиву. Он лишь предлагают ее „упростить“, убрав из нее суть. BusinessEurope описывает „упрощение“ в подробностях. Там много интересного, в том числе предлагается сократить компенсации работникам, которых работодатель дискриминировал. А также – это, я думаю, ключевое, – сделать отчетность по разрыву в зарплатах обязательной только для работодателей с 1000+ работников. Ну и сколько таких в Эстонии? Десяток-то наберется?
Чтобы кастрировать директиву, нужно большинство в Совете ЕС. Эстония – уже „за“. Мы готовы нанести еще один удар по правам работников, в данном случае – женщин. Но даже если моральные принципы победят и директива останется такой, какая есть, коалиция внедрять ее не будет. Министр Келдо сказал: Эстония готова пойти даже на риск судебных разбирательств и штрафов со стороны Еврокомиссии. Всё ради крупного бизнеса!
Другими словами, правительство будет оплачивать наше бесправие из нашего же кармана. Ниже падать некуда.