Множество проектов эстонского Фонда справедливого перехода не имеют никакого отношения к трудоустройству тех, кто теряет в Ида-Виру работу. Зато это хороший способ отрапортовать о том, что средства потрачены. Получается очередная потемкинская деревня, пишет евродепутат Яна Тоом в рубрике «Политколумнист» Eesti Päevaleht.
Единственная цель Фонда справедливого перехода – сделать так, чтобы регион, который теряет из-за Зеленого поворота промышленность, бизнес и рабочие места, мог как можно менее болезненно адаптироваться к новым обстоятельства. В первую очередь средства фонда предназначены для повышения квалификации и переобучения людей, теряющих работу, в нашем случае это шахтеры, работники электростанций, работники сланцевой промышленности. Для создания рабочих мест.
И правда – на поддержку трудоустройства и перепрофилирования работников сланцевого сектора фонд выделяет 5 млн евро. Но есть у проекты поважнее. На бутик-отель в Силламяэ фонд выделил 6 млн евро. Еще столько же – на 4-звездочный отель Linda в Нарве. На природный спа-отель на Чудском озере выделено 13 млн евро. Дорогой читатель, что не так на этой картинке?
Если коротко – всё. Да, идеология фонда, диктуемая из Брюсселя, подразумевает инвестиции в малый и средний бизнес. Формально это и отели тоже. Но сколько рабочих мест они дадут тем, кто теряет работу в сланцевой промышленности? Стоит ли потенциальный выхлоп от этих проектов траты 25 млн евро – 7,4% от всех средств, которые ЕС выделил для Ида-Виру, и более 12% от уже распределенных средств? Почему на один бутик-отель фонд тратит больше денег, чем на все меры по трудоустройству тех, кто остался без работы?
Фонд справедливого перехода создавался не для этого
И главное – зачем мы ставим телегу впереди лошади? Будущий вклад отелей в экономику региона зависит от туристов. Но туристы не поедут в Ида-Виру, если оно останется – в том числе стараниями эстонского руководства Фонда справедливого перехода – депрессивным регионом с рекордно низкими доходами, заоблачной безработицей и высокой преступностью (прямым следствием социально-экономического положения жителей уезда).
Региону нужны долгосрочные решения – и скорее промышленные, чем инфраструктурные. Между тем из СМИ я узнала, что Фонд справедливого перехода поддержал банный фестиваль, культурный квартал в разрушенном рыболовецком колхозе, молодежную лабораторию фестиваля Station Narva, Центр по метанию топоров, «множество публичных мероприятий, фестивалей, мастер-классов, лекций и экскурсий», «церковные концерты, серию мероприятий по древнему наследию». За миллионы евро ремонтируются здания детских садов и школ, строятся муниципальные здания.
Не хочу принижать значимость всего этого для жизни региона, культурной и прочей. Можно даже сказать, что эти проекты выгодны с экономической точки зрения, пусть и краткосрочно (хотя есть сомнения: год назад сообщалось, что тендеры на строительство в Ида-Виру выигрывают в основном фирмы из Таллинна и Тарту, вряд ли ситуация сильно изменилась). Но Фонд справедливого перехода создавался не для этого. Это всё – работа государства, именно оно должно финансировать и ремонт детсадов, и, если бюджет позволяет, метание топоров. А какое отношение эти проекты имеют к трудоустройству шахтеров, над чем фонд обязан денно и нощно работать в первую очередь?
Всего лишь маркетинговая кампания
Безусловно, есть одобренные и профинансированные фондом проекты, которые действительно могут стать опорой для экономики Ида-Виру. Это и завод по производству магнитов в Нарвском промышленном парке, и расширение завода для серийного производства ветряных турбин, и далеко не только. Но это, как я поняла со слов координатора процесса справедливого перехода в Ида-Вирумаа Ивана Сергеева, скорее исключение: многие потенциальные инвесторы взяли паузу, главным образом – из-за войны.
Война России против Украины – не вина Фонда справедливого перехода. Но и оправдывать обстоятельствами усиленную трату денег ЕС не по назначению – нельзя («не по назначению» здесь означает (не)выполнение реальных целей, а не следование принципу JOKK – «юридически всё корректно»). Когда министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман говорила, что переход в Ида-Вирумаа может быть справедливым и жизнеспособным, только если охватит все сферы жизни, – это была не более чем маркетинговая кампания. Ида-Виру нужны промышленные проекты, желательно – масштабные. Без них «всех сфер жизни» в регионе не будет в принципе.
То, что фонд старается изо всех сил расходовать средства, – факт. Срок распределения средств кончится в 2026 году, но ежу понятно, что проекты надо одобрять сильно заранее. Раскачивался фонд медленно, его за это критиковали, критика явно была услышана – и решено было изобразить бурную деятельность. На апрель этого года распределил где-то треть средств. На середину июля – половину. На сегодня – уже две трети. Жаль только, что не совсем целевым образом, но это ведь частности, да?
Тематический парк «Нищета и отчаяние в Эстонии»
Хорошо, но что при этом с планируемыми рабочими местами? Да ерунда какая-то. В апреле министерство сообщало, что планируется создать более 1000 рабочих мест, что в январе их было создано 663, а в апреле – уже 888 – прогресс налицо! В мае Кая Каллас отрапортовала, что в Ида-Вирумаа скоро появится более 1100 новых рабочих мест и уже созданы 504 рабочих места. В июле сообщалось, что создается 626 рабочих мест, при этом Касса по безработице прокомментировала это в том смысле, что о результатах говорить рано. Если зайти на страницу фонда сейчас, мы увидим «668 рабочих мест».
Так, простите, 888, или 504, или 668, или сколько вообще?
Вопрос риторический – это реально капля в море по сравнению с тем, сколько надо. В январе 2021 года в регионе было 4737 рабочих мест в сланцевом секторе, косвенно они создавали другие рабочие места – от 6 до 18 тысяч. Каждый год исчезают сотни рабочих мест. По прогнозу планируемое полное сворачивание сланцевого сектора затронет от 20 до 42% всех работников Ида-Виру.
Даже 1000 новых рабочих мест тут мало что решит. Только в первом полугодии Enefit Power сократила более 400 шахтеров, не исключалась новая волна сокращений. При этом людей не обязательно сокращать – есть варианты: чтобы уменьшить затраты, Enefit Power сократила рабочее время работников Балтийской электростанции и перевела их на зарплату 820 евро. Не уволила. Рабочие места формально есть, статистику по безработице ничто не портит.
А в это время мы финансируем строительство отелей и метание топоров.
Но, конечно, Фонд справедливого перехода еще успеет пустить оставшиеся средства на превращение Ида-Вирумаа в гигантский тематический парк аттракционов под названием, скажем, «Нищета и отчаяние в Эстонии». Главное – продумать маркетинговую кампанию, однако это сотрудники фонда делать умеют. Я бы предложила что-то вроде:
«Бедность! Безработица! Отчуждение! Несправедливость! Десятки тысяч граждан страны-агрессора! Приезжай в Ида-Виру, загляни в бездны безнадеги! В программе: сутки в очереди на границе, банный фестиваль, концерты в церквях, города-призраки, метание топоров, ноль здравого смысла в социально-экономической политике! Аттракцион для храбрецов: неделя безденежья под оптимистические речи политиков и новости о распределении средств Фонда справедливого перехода! Ощути себя униженным и оскорбленным!»
И вот тогда-то всё точно наладится.