Очередной пакет антироссийских санкций, как и все предыдущие, был согласован без всякого участия Европарламента. Я всегда говорила и теперь повторю: у Европарламента тут нет такой компетенции: мы не предлагаем санкции и не утверждаем их, пишет на rus.err Яна Тоом.
ЕС согласовал очередной, уже 14-й пакет санкций против России. Я бы хотела прокомментировать это событие, потому что оно показательно сразу с нескольких сторон.
Во-первых, прошу заметить: этот пакет – как и все предыдущие – согласован без всякого участия Европарламента. Я знаю, у многих создалось впечатление, что евродепутаты как-то активно участвуют в формировании санкционных пакетов. И виноваты в этом вполне конкретные евродепутаты – и кандидаты в оные, – которые всю избирательную кампанию твердили, что, мол, выберите нас – и мы в Брюсселе и Страсбурге будем проталкивать решения по безопасности и обороне. В том числе санкции, которые вводятся в ответ на агрессию России в Украине. Я всегда говорила и теперь повторю: у Европарламента тут нет никакой компетенции. Мы не предлагаем санкции и не утверждаем их. Боюсь, то же самое можно сказать о многих обещаниях моих новоизбранных коллег в области безопасности: к этим решения коллеги не будут иметь никакого отношения.
ЕС стал крупнейшим покупателем российского СПГ
Во-вторых, по сути вопроса: санкции нового пакета – двух видов. Одни санкции должны закрыть дыры в предыдущих пакетах, через которые в Россию все-таки попадают западные технологии для производства вооружений. Тут вопросов нет, идет война, мы заняли сторону – и разрешать России усиливать военный потенциал за счет наших технологий было бы странно.
Кроме того, этот пакет направлен против сделок с российским сжиженным природным газом, или СПГ. Эти сделки, действительно, оцениваются во многие миллиарды евро, то есть от них напрямую зависит наполнение российского бюджета. Однако данный пакет не запрещает импортировать российский СПГ в Европу. Новые санкции касаются реэкспорта, то есть ситуации, когда российский газ сначала завозится в ЕС, а потом вывозится в третьи страны. Среди прочего планируется закрыть для подобного транзита ряд портов.
Это довольно странно, да? Мы запрещаем возить через нас СПГ в другие страны, но не запрещаем ввозить его к нам, если конечный потребитель – это Европа. Но всё ровно так и есть: этот пакет санкций показывает очередное, увы, слабое место ЕС. Буквально на прошлой неделе была новость о том, что в мае Россия впервые обогнала США по объему поставок в Европу сжиженного природного газа. То есть доля российского СПГ на рынке ЕС растет. На Россию в мае пришлось 15% всего закупаемого нами СПГ, на США – 14%.
Эксперты говорят, что отчасти это объясняется ситуативными факторами, скажем, аварией на экспортном предприятии в США. Но вообще мнения о том, может ли Европа – на третьем году войны! – обойтись без российского газа, расходятся. Европейский наблюдательный орган в сфере энергетики в апреле сказал журналисту Financial Times, что окончательный отказ от СПГ из России может привести к, цитирую, "энергетическому шоку". И, кстати говоря, отчасти это – последствие предыдущего решения в той же сфере. Когда после начала войны страны ЕС стали массово отказываться от российского природного газа, который тек по трубопроводам, они отчасти заменили этот газ сжиженным – но, поскольку поставок из других стран не хватало, всё тем же российским. И вот от него, говорит регулятор ЕС, следует отказываться медленно и осторожно – потому что экономический кризис в ЕС Украине не поможет точно.
Германия последует примеру Венгрии?
Сейчас ситуация с запасами газа в Европе хорошая. Однако во второй половине 2024 года поставки российского газа по трубопроводам – а от них по-прежнему сильно зависят Австрия, Венгрия и Словакия, – будут сокращаться. Впрочем, неплохо уже то, что даже самый скверный сценарий – если газ из России перестанет поставляться в любом виде, – не является катастрофическим: в эти три страны можно наладить поставки из Германии и Италии, например.
И все-таки энергетического шока не хотелось бы – просто потому, что конкретно Эстония по ценам уже на уровне таких стран как Финляндия, Швеция и Норвегия, а по зарплатам мы беднее в полтора, а то и в два, и в два с половиной раза. Австрия энергетический шок переживет, а мы – я что-то не уверена. Пока толстый сохнет, худой, знаете ли, сдохнет. Поэтому осторожности в плане санкций можно только порадоваться.
Хотя та же Германия, когда пакет обсуждался, заявила, что она за полный запрет импорта российского СПГ в Европу. Мол, мы без него обходимся, значит, и вы можете, – это сказал министр экономики ФРГ Роберт Хабек. Но ничего подобного в итоговом документе все-таки нет.
И вот тут – "в-третьих", насчет Германии. Я понимаю, почему Хабек это заявил. На деле Германия была сильно против пакета санкций и целый месяц упиралась руками и ногами. И делала это настолько отчаянно, что какой-то чиновник ЕС сказал, что Германия превращается в новую Венгрию – раньше препятствия санкциям чинил Виктор Орбан, а теперь это делает – внезапно – Олаф Шольц. Всё это пахло очень плохо, и чтобы перебить дурной запах в новостях, Германия стала говорить, что она за полный запрет СПГ.
В чем там было дело на самом деле? Как оказалось, в той части, которая касается закрытия дыр, чтобы компании ЕС не могли поставлять России подсанкционные товары на сотни миллионов евро. Официально немецкий бизнес опасался "роста административных расходов и потерь в сфере оборота". Сначала речь шла о дочерних компаниях. Экспортеры из ЕС не могут не только поставлять в РФ авиатехнику, топливо для самолетных турбин, оружие и высокие технологии, но и обязаны запрещать это в контрактах тем, кому всё это продают. Планировалось обязать делать то же самое их "дочек" за рубежом, причем не только в части упомянутых товаров, но и по более широкому ассортименту. И тут Германия встала на дыбы.
В приоритете свои интересы
И, что характерно, победила. Как, кстати, и Венгрия – в очередной раз. Про это пишут реже, но источники в Еврокомиссии сообщают: Виктор Орбан угрожал потопить весь пакет – и смягчился только после получения очередного выкупа. Орбана заверили, что если он поддержит санкции, Еврокомиссия не станет препятствовать проекту "Пакш-два". "Пакш" – это единственная атомная электростанция в Венгрии, она построена по советскому образцу, там четыре блока, венгры хотят построить еще два, чтобы полностью обеспечивать себя электроэнергией. Строить блоки будут, естественно, российские специалисты – и ЕС обещал этому не мешать.
Мораль тут простая: как сказал один еврочиновник газете "Политико", в конечном счете каждая страна стоит за свои интересы. Как мы видим, сегодня санкции против России подошли вплотную к границе, за которой начинаются интересы уже не только Венгрии, но и самой Германии. И какое тут может следовать продолжение – пока что большой вопрос.