В прошлый четверг мы с коллегой по фракции Renew Europe Паскалем Дюраном провели семинар – в интернете, само собой. – на котором эксперты обсудили тему, касающуюся всех и каждого. ЕС часто – и справедливо, увы, – упрекают в том, что, образно говоря, до Бога высоко, а до Брюсселя далеко. Где-то на небесах Европы сидят какие-то люди – и до них не докричаться.
Европа постоянно твердит, что важны все и каждый, – но как это реализуется на практике? Связка между народом и европейской властью как бы отсутствует. В теории у нас есть прекрасные принципы – та же Хартия о правах человека, тот же Столп социальных прав. Но работают ли они? И как сделать так, чтобы заработали?
Вот это мы и обсуждали. Среди выступающих были и представитель европейского омбудсмена Эмили О’Райли, и вице-президент Федерального союза европейских нацменьшинств Ангелика Млинар. Да, это тот самый союз, который инициировал Спасательный пакет нацменьшинств. Пригласила я и доцента права ЕС Карри Гинтера, с которым мы знакомы давно. Десять лет назад полиция безопасности в своем ежегоднике обвинила меня в оказании давления на русские школы Таллинна. Я через суд потребовала эту ложь удалить. Карри Гинтер тогда защищал в суде КаПо – и полиция безопасности дело проиграла.
Этот экскурс в историю совсем не лишний – на семинаре мы говорили ровно о том, как защитить свои права, если вы считаете, что их нарушают. Это ведь касается и прав, гарантированных европейскими законами. Как член Комитета по петициям Европарламента я знаю: жители ЕС обращаются к нам за защитой прав часто – и неплохо о них осведомлены. Они цитируют Европейскую хартию о правах человека, например. Только в ней, увы, есть статья 51: страна ЕС обязана следовать хартии, когда речь идет о европейских законах. А если о национальных, на хартию можно просто плюнуть.
Когда люди об этом узнают, у них опускаются руки. Я понимаю, почему. Но только отчаиваться как раз не следует. Нужно бороться. Хорошая новость в том, что – и это подтвердил тот же Карри Гинтер – верховные суды стран ЕС всё чаще решают: Европейская хартия о правах человека важнее местных законов и даже конституции.
Да, это по-прежнему добрая воля судей, и раз на раз не приходится. Как сказал Габриэль Тоггенбург из Европейского агентства по фундаментальным правам: «На каждую статью хартии найдется десять стран ЕС, в конституции которых положений этой статьи нет». Но под лежачий камень, как известно, вода не течет.
Выход один: давить на власть. Через Брюссель, через петиции в Европарламент, через гражданские инициативы, через суд. Чем сильнее давление, тем больше в ЕС будут уважать на деле права человека. Когда я судилась с полицией безопасности, многим казалось, что победить КаПо – в эстонском-то суде! – невозможно. А оказалось – возможно.
Чаще всего проблема – в доступности качественной правовой помощи. Напомню, что в моих бюро в Таллинне и Нарве проводятся бесплатные юридические консультации. Регистрация – по предварительной записи: в Таллинне по понедельникам (9:00–12:00, тел. 6720311), в Нарве по вторникам (10:00–12:00, тел. 5917 0217).