Рапорт Яны Тоом в Европарламенте – новое слово в подходе к социальной сфере и рынку труда

16/02/2017

15 февраля Европейский парламент принял рапорт по социальным аспектам Европейского семестра, сделанный депутатом от Эстонии Яной Тоом. Сама она считает это очень важным, так как демонстрирует поддержку во многом нового слова в подходе к европейской социальной политике и рынку труда.

«Европейский семестр - это метод экономического и фискального управления в ЕС, - пояснила Тоом. - В рамках семестра Еврокомиссия осуществляет детальный анализ программ экономических и структурных реформ стран ЕС и готовит рекомендации, в том числе по выделению бюджетных средств на следующий год».

По ее словам, в рамках семестра сначала проводится подготовленное Еврокомиссией исследование экономического роста, потом публикуются отчеты по странам. Затем государства-члены обнародуют национальные планы реформ и изменений, а Еврокомиссия формулирует рекомендации для конкретных стран. Те используют рекомендации в своих планах реформ и при бюджетном планировании. «К слову, в моем случае это означает, что и рекомендации по странам достанутся мне как докладчику по семестру, - уточнила Яна Тоом. – А доклад, о котором идет речь, представляет собой реакцию Европарламента на «Ежегодное исследование роста 2017» (аспекты, связанные с рынком труда и социальной сферой)».

Евродепутат рассказала, как работала над рапортом: «Написала драфт (проект или, если угодно, черновик), в который теневые рапортеры от всех фракций внесли свои поправки. Была 331 поправка. Я как рапортер попыталась свести их в компромиссы, то есть максимально учесть те из поправок, которые не противоречат духу доклада и друг другу. Компромиссов получилось 24, и примерно сотня поправок голосовалась отдельно».

Рапорт вызвал большой интерес и дискуссии, поскольку представляет собой коллективный подход Европарламента к социальной политике. «Мы перечисляем многие классические методы борьбы с безработицей и бедностью, выделяя проблемы, на которые надо обратить особое внимание, такие как уязвимое положение меньшинств на рынке труда», - добавила Яна Тоом.

Однако есть и рекомендации, которые впервые появились именно в этом докладе. Самые интересные, на взгляд евродепутата, следующие:

  • детская гарантия - она должна дать каждому нуждающемуся ребенку бесплатный доступ к медицине, образованию и услугам для детей, а также к нормальным жилищным условиям и к адекватному питанию;
  • прогрессивные социальные стандарты в странах ЕС - с точки зрения доклада основным примером прогрессивных стандартов может стать т.н. гарантированный доход. Такой доход должен быть доступен при необходимости в течение всей жизни;
  • «бедность работающих» - с ней следует бороться через установление адекватных минимальных зарплат;
  • феномен бездомных - рапорт призывает отслеживать рост цен на жилье, работу финансовых учреждений и задействовать европейские фонды;
  • социальные индикаторы и рекомендации ЕС - в рамках cеместра, анализируя ситуацию в странах-членах, индикаторы занятости следует использовать в равной степени с индикаторами, касающимися экономики (внешний долг, процент инфляции и пр.);
  • доступная универсальная пенсия по старости должна быть гарантирована всем, причем солидарность пенсионной системы при необходимости поддерживается госбюджетом, а не повышением пенсионного возраста. Эта последняя поправка, как отметила Яна Тоом,  прошла с перевесом всего в четыре голоса.

«Предваряя вопросы, скажу, что все перечисленное – не догма, а руководство к действию, - подчеркнула Тоом. – И когда Еврокомиссия станет мерить успехи стран не цифрами в таблице, а реальными социальными критериями, я смогу смело сказать, что одно из своих предвыборных обещаний выполнила».